教育部喊话：这种挖校长、挖老师的方式，禁止！
记者丨李宇欣
全文共3853字，阅读大约需要7分钟
未经授权 不得转载
开篇照例插播！2022成都儿童团升学公益服务季，已经在11月16日正式启动！
如果你有政策想要咨询，如果你想深入了解某所学校，如果你有问题要问某个校长，直接先拉到文末加群，10位资深教育记者会第一时间给你最权威答案。
当大城市里的“超级高中”们在各类竞赛中披荆斩棘，在各类排行榜中名声大噪之时，县域普通高中（县、县级市举办的普通高中，以下简称县中）却持续面临着教师和学生资源的进一步流失，一些地方甚至出现了让人忧心的“县中塌陷”现象：2017年，中国青年报曾经报道的凤山县高级中学“零一本”，扎痛了更多县域普通高中的心。教师流失，优秀生源流失，资源缺失……该如何扭转“县中坍塌”的局面？12月16日，教育部等九部门发布《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》（以下简称《计划》，总体目标是到2025年，县中整体办学水平显著提升，市域内县中和城区普通高中协调发展机制基本健全，统筹普通高中教育和中等职业教育发展，推动全国高中阶段教育毛入学率达到92%以上。《计划》还具体涉及以下几点，值得业内和家长们关注：规范招生：坚决杜绝违规跨区域掐尖招生
留住人才：严禁抢挖县中人才
托管帮扶：支持薄弱县中
经费投入：制定标准化建设工程实施方案
控制规模：消除大班额有效控制大规模学校
教育部：扭转“县中坍塌”局面杜绝违规跨区域掐尖、严禁抢挖县中人才为何要提出县中提升计划？正如去年全国两会上有政协委员提到的：县中是城乡教育的纽带，寄托着乡村老百姓对教育改变命运的最后期望。据了解，2020年，全国共有普通高中学校1.42万所，其中，县、县级市举办的普通高中7243所，占比51%，在校生1468.4万人，占比59%，县域普通高中规模超过全国普通高中学校总数一半，是县域基础教育的龙头。结合这份数据，再来看教育部等九部门发布的提升计划，对推动县域义务教育优质均衡发展，服务国家乡村振兴和人才发展战略，其重大意义不言自明。教育部网站截图规范招生：坚决杜绝违规跨区域掐尖招生“县中提升计划”提出，着力构建规范有序和监督有力的招生机制，坚决杜绝违规跨区域掐尖招生，防止县中生源过度流失。主要从明确各级招生管理责任、强化招生工作监管和增加农村学生升学机会三个方面加强招生管理工作。留住人才：严禁抢挖县中人才面对近年来，一些县中优秀教师流失严重的突出问题，“县中提升计划”明确提出，严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师，对未经组织人事部门和教育行政部门同意，恶意从县中学校抢挖人才的，停止学校各类评优评先资格。据统计，目前，全国县中教师总体缺编7.7万人，共有3776所县中生师比超过国家标准。“县中提升计划”要求各地依照条件标准及时补充县中教师，优化教师配备，着力解决县中教师总量不足和结构性缺员问题。教育行政部门不得挤占县中教职工编制或长期借用县中教师，严禁公办学校教师在民办学校任教，并于2022年秋季开学前完成整改。
四川某县城中学。图据新华社此外，还将建立教师的补充激励机制，比如，实施中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划；适当提高中小学中级、高级教师岗位比例，中高级教师岗位设置适当向县中倾斜，合理核定县中绩效工资总量，绩效工资内部分配向优秀人才倾斜。“县中提升计划”还提出加大县中校长和教师培训力度，教育部组织开展县中校长和教师骨干示范培训，省级组织县中校长和教师全员培训，不断提高校长办学治校能力和教师教育教学水平。托管帮扶：支持薄弱县中教育部将开展托管帮扶工程，通过多种形式的县中托管帮扶工作，努力使每个教育基础薄弱县都得到支持，加快整体提升县中办学水平。教育部依托举办附属中学的部属高校，面向100个县托管100所县中，发挥示范引领作用。
按照对口支援关系，组织东部发达地区省份，面向西部10省160个国家乡村振兴重点帮扶县开展组团式对口帮扶。
各省（区、市）要组织有条件的地方高校开展县中托管帮扶工作。
地市级教育行政部门要积极组织区域内优质普通高中与薄弱县中开展联合办学、对口支援，每所优质普通高中至少托管帮扶1所薄弱县中。
在托管帮扶过程中，教育部明确强调：要充分发挥托管高校要在县中校长选配、教师招聘、师资培训和教学管理等方面的重要作用，地方政府应给予积极支持和相应保障。同时，托管高校要坚持教育公益性原则，不得收取“品牌费”。经费投入：制定标准化建设工程实施方案据了解，“十三五”期间，中央财政累计投入普通高中建设资金391亿元，各地也加大了经费投入，全国新建、改扩建普通高中4570所。然而，我国县中整体办学条件依然相对落后。2020年，全国有1121所县中校舍建筑面积不达标，校舍缺口达899万平方米；县中每百名学生拥有教学用计算机数量仅为市区的六成。
四川某县城中学。图据新华社“县中提升计划”要求，国家继续实施改善普通高中办学条件项目，重点支持改善县中基本办学条件，要求各省（区、市）指导市县“一校一案”制订本地县中标准化建设工程实施方案，明确时间表和路线图，切实加大地方财政投入，确保如期完成县中标准化建设。原则上常住人口5万人以上或初中毕业生2000人以上的县，应建设1所普通高中。要实现县中网络连接全覆盖，完善线上教育教学资源建设与应用保障体系，加快提升县中教育信息化水平，更好促进优质教育资源共享。控制规模：消除大班额有效控制大规模学校遏制“超级中学”继续蔓延，是扭转“县中塌陷”必须直面的问题。据统计，2020年全国普通高中大班额比例为9.45%，比2017年下降了近21个百分点，但中西部地区大班额比例仍高于全国平均水平，部分地方还存在大规模学校问题，直接影响了教育质量，也不利于学校管理和学生身心健康。对此，“县中提升计划”进一步提出了工作目标和要求：一是加大消除普通高中大班额专项规划实施力度，全面消除56人及以上大班额，普通高中新入学年级班额不得超过55人；二是对现有的大规模学校，各地要结合实际制订规模压减实施方案，积极稳妥化解大规模学校，并随着办学规模调整，优化校舍资源配置和功能结构，有效改善教学条件和学习生活环境；严禁随意撤并县中，新建普通高中规模不得超过3000人，防止出现新的大规模学校。四川省：“史上最严”普通高中招生制度一律不得跨市（州）掐尖招生、提前招生事实上，面对“超级中学”和“县中塌陷”现象，各地各部门都在“出招”。早在2020年4月，四川省教育厅发布了《关于规范2020年全省普通中小学招生入学工作的通知》（以下简称《通知》），被称为“史上最严”普通高中招生制度。四川省教育厅网站截图《通知》明确规定，2020年四川所有公办、民办普通高中按市（州）教育行政部门批准的范围、标准和方式同步招生。所有招生录取均以学生中考成绩为依据，一律不得跨市（州）掐尖招生、提前招生。此外，《通知》还明确建立招生“黑名单”制度，把严重违规的学校、校长列入“黑名单”并向社会公布。通过加强学籍监管，教育厅监管各市（州）普通高中新生注册总量，对超计划、违规选拔、违规跨区域招收和转学的学生办理学籍注册转接，严肃处理等措施以确保政策得到落实。2020年3月，光明日报发表北京师范大学党委书记程建平的署名文章《县域普通高中教育亟待重振》。文章提到，近年来，伴随着城镇化进程不断加速，受制于当地的经济发展水平及失衡的区域公共政策，不少地方的县域普通高中已经或正在遭遇优秀教师和生源的流失，这导致教育质量不断下滑，继而引发教师和学生资源的进一步流失，在一些地方甚至出现了让人忧心的“县中塌陷”现象。今年3月的两会《政府工作报告》，第一次明确提出“加强县域高中建设”。扭转“县中坍塌”局面，提升县域高中质量，应对高中普及化、新高考改革等的挑战，并以高中教育质量引领区域义务教育质量提升，应该是县城学校建设的重要内容。专家：超级高中导致县中缺乏办学积极性或是农村家庭上学成本增加的原因之一关于“超级中学”和“塌陷的县中”，《中国新闻周刊》报道过部分数据：师资：2019年，深圳南山外国语20个录取者19人毕业自清北，深圳中学拟聘用28名应届生10人来自北大5人来自清华。经费：以河南为例，2017年，河南普通高中生均教育经费仅为8149元，拥有郑州外国语的省会郑州则高达15750元，差不多是全省平均水平的两倍。录取：自2015年以来，衡水中学每年考上清北的学生人数均过百。2015年至2019年，衡水中学考上清北的人数分别是119、139、176、214、275。2018年，清北在河北的录取总人数是370人左右，衡水中学就占据了214个，相当于全省近六成的清北录取生都在衡水中学。值得注意的是，据中国青年报报道，2016年，广西凤山县创造了“零一本”的历史——没有一名考生达到重点大学投档线。对此现象，21世纪教育研究院院长熊丙奇曾公开表示，是坚定地遏制超级中学继续蔓延，还是任由县中塌陷，这是各地必须直面的问题。一省有一两所超级中学，可以把这一两所超级高中打造为占据大部分考北大清华名额的“名高中”，还可以此带动地方经济发展。但是，能考进超级高中的农村生只是极少数，更多的农村学生，只能在当地的县中读书，而由于“县中塌陷”，这些农村学生接受的高中教育比以往更差，农村家庭上学成本增加，从教育角度看，这是得不偿失的。同时，熊丙奇认为，超级高中的存在，并不能带来一省升学名额的增加，反而会加剧一省内的升学竞争。拆解超级高中，不允许高中超大规模办学、跨地区招生，学生就在当地上县中，这并非考生和家长所想象的，接受的就是更差的教育。道理很简单，在超级中学跨地区招生的背景下，各地的优秀生源都流失到超级高中，县中缺乏办学积极性，而当超级高中不能跨地区抢生源时，原来的超级高中也不再是超级高中，各地必然重视高中办学，随着生源的回归，师资也回归，县中也不再是之前的县中了。补分资料综合自：每日经济新闻《严禁发达地区学校到薄弱地区抢挖优秀校长和教师！教育部等九部门发布最新通知》中国新闻网《超级高中不得掐尖招生：没有扎堆学霸，哪来高考神话》熊丙奇《问教丨贫困地区高中升学率提高，真正的教育强县是什么？》END排版丨大雄2022成都儿童团升学公益服务季已经启动！
看不懂升学政策？找我们！
想深入了解某所学校？找我们！
在几所学校里纠结？找我们！
赶快加群，不迷路！